详细信息
传达总局特设局国庆期间特种设备安全工作视频调度会的精神
发布时间：
2024-10-06
来源：
10月5日下午总局特设备局召开国庆期间特种设备安全工作视频调度会，主要任务是通报假日期间典型事故情况，深刻汲取事故教训，分析当前安全形势，对特种设备安全工作进行再动员再部署，坚决守住特种设备安全底线。
一、事故通报
9月30日13时20分，陕西省咸阳市某某燃气有限责任公司一辆封闭式货车在CNG加气站充装过程中，气瓶压力容器发生闪爆，造成驾驶员本人及1名乘坐人员受伤，经送至县医院抢救无效后死亡。
10月1日17时45分，浙江省温州市某某景区索道发生一起游客坠落事件。事发时，该客运索道吊厢即将进站，突发大风将安装在吊厢运行线路下方的通讯电缆吹起，电缆摆动中勾住吊厢门，导致吊厢门意外打开，1名游客从距地面5至6米高处坠落受伤。
10 月 2 日下午15 点 55 分，湖北某某公司发生一起压力管道一般事故，涉事公司组织对压力管道检修，在通气试压过程中管道连接处卡箍脱落，造成1人死亡。
10月2日，广州某某景区2条滑索受风力影响，导致2组乘客卡在半空，其后被救援人员解救至安全地带。
10月3日下午15时许，长沙某某景区5名儿童游玩“飞拉达”走钢丝项目时，踩空悬挂于钢丝绳上，经工作人员救援，无人员受伤。经核实，该设备不属于特种设备，但也引发社会对旅游设施安全的进一步关注。
上述事故或事件近日内连续发生，有的在网络广泛传播，引发社会广泛关注，冲击了人民群众假期旅游游乐的安全感，对营造安全祥和的节日氛围造成不利影响。特别是索道发生游客坠落事件后，国务院领导同志作出批示，该批示对旅游设施风险防控，特别是加强节日安全工作提出明确要求。我们要坚决贯彻落实国务院领导批示要求，按照总局工作部署，迅速采取有力措施，坚决遏制特种设备事故和不安全事件的多发频发态势，全力以赴保障特种设备安全形势稳定，牢牢守住不发生系统性、区域性安全风险的底线。
二、工作要求
（一）提高政治站位，深刻认识做好国庆假期特种设备安全工作的责任感使命感紧迫感
保障重要节假日特种设备安全运行一直是我们每年的工作重点，今年的国庆假期特种设备安全工作尤其重要。一方面，随着国民经济持续回升、人民群众出游需求进一步增大，旅游业已成为新兴的战略性支柱产业，今年5月习近平总书记对旅游工作作出重要指示，特别强调要统筹发展和安全，这也对节日期间特种设备安全工作提出了新的更高要求。另一方面，今年是新中国成立75周年，保障国庆假期特种设备安全形势稳定，是市场监管部门义不容辞的重大政治责任。节前，国务院安委会专门向总局印发建议函，强调加强客运索道、大型游乐设施等涉旅游设备设施安全工作。省政府国庆节总调度值班时也提出明确要求（已转各位），请大家按照总局、省局关于加强国庆假期涉旅游特种设备、城镇燃气等相关特种设备安全工作要求抓好落实，对旅游景区客运索道、大型游乐设施等涉旅游特种设备的高负荷运行，以及受恶劣天气等因素影响，易发生电气或机械故障、保护性自动停机等情况，导致游客、乘客被困，甚至发生安全事故、事件等务必保持高度警惕。
（二）深刻汲取事故教训，警惕防范当前特种设备领域突出风险
上述事故和不安全事件在节日期间接连发生，既有假日期间设备高负荷运行、恶劣天气频发、不稳定因素增多等客观原因，也有企业安全主体责任落实不到位、重点领域风险防控不力等主观原因，暴露出重点时段安全保障还存在短板不足，需要深入剖析，高度警醒。
从客观因素看，对恶劣天气等外部风险防范不到位。近年来，不少地方雷雨大风等强对流天气越来越频发，特别是一些景区易发生突发性、局地性大风，瞬时风速高、破坏力大、致灾性强，对室外运行的客运索道、大型游乐设施等特种设备构成较大威胁。为此，各地要加强风险提示，提醒户外相关特种设备使用单位密切关注异常气象、必要时采取临时停运、人员分流等预防性措施，防范事故和次生灾害发生。但从工作实际来看，使用单位的风险防范措施还不到位，无论是索道游客坠落事件，还是景区滑索困人事件，突发大风都是重要原因，使用单位风险防范意识不强、采取预防性措施不足，导致险情发生。
从主观因素看，企业安全主体责任落实仍不到位。为应对节日期间餐饮消费旺盛，燃气需求增加的潜在风险，各地要结合城镇燃气安全专项整治“回头看”。加大对液化石油气瓶充装单位、检验机构的排查整治力度，严厉打击违法违规行为，巩固提升工作成效；特别是以燃气相关特种设备为重点，督促相关单位加强人员培训、应急演练，落实风险防范措施；加强燃气相关特种设备安全宣传教育，普及安全常识。但从上述发生的车载气瓶压力容器闪爆事故看，涉事企业安全主体责任严重缺位，甚至可能存在车辆“油改气”非法改装、车主私自拆卸安装罐体、充装站充装作业人员违规充装等违法违规行为，说明燃气相关特种设备安全整治仍存在一些死角盲区，个别使用单位安全常识缺失、法律意识淡薄、责任意识缺位，个别充装单位未吸取典型事故教训，仍存在违规作业行为，对城镇燃气领域特种设备安全构成严重威胁。
从社会影响看，旅游游乐安全的社会关注度越来越高，舆情压力与日俱增。客运索道、大型游乐设施、非公路用旅游观光车辆，这些机电类特种设备作为游乐园和景区吸引、接待游客的重要设施设备，节日期间的安全状况越来越成为全社会关注的焦点，一旦发生事故或不安全事件，往往成为广泛传播的舆情事件，往往引发网络媒体传播炒作，极易造成负面影响。尤其是一些热门网红景点的客运索道、大型游乐设施社会关注度高，更要着重加强风险防范。此外，一些特种设备目录外的新兴网红游乐设施，无论是前段时间的广西德天瀑布景区魔毯事故，还是国庆假期发生的“走钢丝”项目儿童踩空事件，都引发社会对旅游设备设施安全的广泛关注，也直接或间接传递给了特种设备安全监管的压力。
（三）狠抓工作落实，全力保障特种设备安全形势稳定
当前，国庆假期已过去大半，但全国相关事故的舆情热度和媒体关注尚未消退，特种设备安全形势仍严峻复杂，我们的工作容不得半点闪失。要深刻汲取事故教训，迅速采取有力措施，加强对各主体、各环节潜在风险的监测、识别、研判和管控，进一步压紧压实各方安全责任，对问题隐患果断处置、坚决消除，坚决扭转不利局面，真正把隐患解决在萌芽之中，消除在成灾之前。
一要“点对点”督促提醒，压实运营使用单位主体责任。发挥典型案例警示教育作用，对辖区内有关客运索道和大型游乐设施运营使用单位逐一进行警示提醒，督促其引以为戒，全面开展隐患自查自改、设备检查维护和人员警示教育。
一是严格执行“日管控、周排查、月调度”工作制度，加大假期中每日运营前检查和运行中巡查力度，加强日常维护保养和巡查巡检，确保制动装置、安全保护装置等关键部件安全可靠。
二是密切关注异常气象、客流高峰等预警信息，切实做好大风、雷电、暴雨等极端气候条件下的日常监测和预防应对，排查清理线路中可能干涉索道运行的树木、线缆、绳索等障碍物，必要时采取临时停运等预防性措施。
三是强化站台管理，做好乘坐引导，规范乘坐行为和秩序，时刻做好由于突发故障等导致设备停滞的应急准备，确保突发情况下第一时间妥善予以解决，最大程度减小负面舆情影响。
二要严格监督检查，周密管控风险隐患。各地要在节日期间继续加大监督检查力度，突出易发生强风、雷雨等天气的地区，突出大型游乐设施多、客流量大的景区，突出使用周期长、故障多发的老旧设备，开展针对性检查。尤其是对运行过程中易因突发大风天气、电气部件故障等导致设备停滞的客运索道、大型游乐设施，逐一检查设备的日常维护保养、作业人员在岗、应急预案制定、日常应急演练等情况。对检查发现的人员无证操作、关键岗位作业人员擅离职守、设备维护保养不到位甚至带病运行等不符合安全要求的问题，一律严肃查处，该关停的关停，该整改的整改，坚决守住不发生重大事故的安全底线。
三要层层传导压力，逐级压实属地监管责任。总局特种设备局近日将组织开展明察暗访，充分发挥“三书一函”督促落实作用，推动各级监管部门认真履职尽责。各市要迅速传达会议要求，加强督查督办和现场核查，向下层层传导压力，避免“上热中温下冷”。市县市场监管部门要切实发挥市场监管所“哨兵”作用，将工作末梢深入属地每一家重点使用单位，务必盯紧看牢，严加风险防范，打通特种设备安全监管的最后一公里。
请大家以“时时放心不下”的责任感和“刻刻如履薄冰”的紧迫感，转化为“事事心中有底”的行动力，始终保持高度警惕，进一步加强应急值守，密切关注相关舆情，一旦发生突发事件，务必第一时间分析研判、第一时间核查上报、第一时间稳妥处置，全力维护人民群众生命健康安全，坚决保障特种设备安全形势稳定。
